Integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania
Čo je IPKZ?
Integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania (Integrated Pollution Prevention and Control) je súbor opatrení zameraných na prevenciu znečisťovania, na znižovanie emisií do ovzdušia, vody a pôdy, na obmedzovanie vzniku odpadu a na zhodnocovanie a zneškodňovanie odpadu s cieľom dosiahnuť vysokú celkovú úroveň ochrany životného prostredia a vychádza zo Smernice Rady Európskej únie 96/61/ES z 24. septembra 1996 o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a predstavuje nový prístup k ochrane životného prostredia. Transpozícia horeuvedenej smernice do nášho právneho poriadku bola zabezpečená prijatím zákona NR SR č. 245 o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon č. 245/2003 Z.z.) zo dňa 19. júna 2003 s účinnosťou od 31. júla 2003 a zákonom 532/2005 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Na medzinárodnej úrovni je integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania upravená, okrem uvedenej smernice Rady EÚ, rozhodnutím Komisie zo 17. júla 2000 o zavedení Európskeho registra znečisťujúcich látok (EPER) podľa článku 15 smernice rady 96/61/ES týkajúcej sa integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania (IPPC) 2000/479/ES a rozhodnutím Komisie z 26. marca 2003 pozmeňujúce Rozhodnutie komisie 1999/391/EC z 31.mája 1999 týkajúce sa dotazníka vo vzťahu k Smernici Rady 96/61/EC týkajúcej sa integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania (IPKZ) (implementácia Smernice Rady 91/692/EEC) 2003/241/EC.
Zákon č. 245/2003 Z.z. upravuje pre vybrané rozhodujúce zdroje znečisťovania životného prostredia zmeny pri ich povoľovaní, ktoré znamenajú prechod od doteraz uplatňovaného tzv. zložkového systému posudzovania a povoľovania zdrojov znečisťovania na integrované povoľovanie, čo predstavuje zavedenie nového prvku do výkonu štátnej správy.
Integrované povoľovanie
Integrované povoľovanie je konanie, ktorým sa určujú podmienky vykonávania činností v prevádzkach a povoľujú nové prevádzky s cieľom dosiahnuť integrovanú ochranu životného prostredia a jeho zložiek a udržať mieru znečistenia v normách kvality životného prostredia.
Orgány štátnej správy v IPKZ
- Ministerstvo životného prostredia SR
- je ústredným orgánom štátnej správy vo veciach integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania, overuje odbornú spôsobilosť a vydáva osvedčenia o odbornej spôsobilosti na poskytovanie odborného poradenstva v oblasti integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania, zabezpečuje medzinárodnú spoluprácu v oblasti cezhraničného posudzovania, cezhraničných vplyvov znečisťovania a sledovania a rozširovania najlepších dostupných techník, spolupracuje s Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvom pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstvom zdravotníctva Slovenskej republiky vo veciach podpory rozširovania najlepších dostupných techník
- Slovenská inšpekcia životného prostredia
- je správnym orgánom v integrovanom povoľovaní, v konzultácii a v predbežnom prerokúvaní žiadosti, zabezpečuje vyjadrenia cudzieho dotknutého orgánu a jeho účasť v konaní, vykonáva štátny dozor, ukladá pokuty za iné správne delikty
Účastníci konania
- Prevádzkovateľ
- prevádzky, v ktorej sa vykonáva jedna alebo viac činností podľa prílohy č. 1 zákona č. 245/2003 Z.z.
- Vlastník
- pozemku alebo stavby, ktorého práva k nim môžu byť povolením priamo dotknuté
- Obec
- v ktorej je povoľovaná prevádzka umiestnená alebo podľa územného plánu alebo územného rozhodnutia má byť umiestnená
- Zainteresovaná verejnosť
-
- osoba, ktorá tvrdí, že môže byť rozhodnutím vo svojich právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach priamo dotknutá, a to až do času, kým sa preukáže opak,
- organizácia podporujúca ochranu životného prostredia založená podľa osobitných predpisov;18 a) táto organizácia sa na účely tohto zákona považuje za subjekt, ktorého právo na priaznivé životné prostredie18 b) môže byť rozhodnutím dotknuté,
- občianske združenie) združujúce najmenej 250 fyzických osôb starších ako 18 rokov, z toho aspoň 150 osôb s trvalým pobytom v obci, ktorá je účastníkom konania; toto združenie sa na účely tohto zákona považuje za subjekt, ktorého právo na priaznivé životné prostredie môže byť rozhodnutím dotknuté.
Dotknuté orgány
- Orgány verejnej správy
- ktoré sú správnymi orgánmi v konaniach podľa predpisov o ochrane ovzdušia, o vodách, o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy, o ochrane lesného pôdneho fondu, o odpadoch, o ochrane prírody a krajiny, o ochrane zdravia ľudí a o veterinárnej starostlivosti (§ 8 ods. 2) zlúčených do integrovaného povoľovania
- Stavebný úrad
- ak súčasťou integrovaného povoľovania je aj stavebné konanie
- Správca vodného toku
- ak sa v integrovanom povoľovaní povoľuje odber vody z povrchových vôd a podzemných vôd alebo vypúšťanie emisií do nich
- Štátna organizácia lesného hospodárstva
- ak v integrovanom povoľovaní ide o lesný pôdny fond
Zákon
Základné práva a povinnosti účastníkov konania, dotknutých orgánov a zúčastnených osôb v integrovanom povoľovaní
- Prevádzkovateľ
- zabezpečuje vypracovanie žiadosti o integrované povolenie, predkladá správnemu orgánu všetky potrebné prílohy k žiadosti, ďalšie potrebné podklady a informácie o prevádzke, má povinnosť bezpodmienečne sa zúčastniť verejného zhromaždenia občanov a ústneho pojednávania, má právo využiť možnosť konzultácie a predbežné prerokovanie žiadosti o IP so správnym orgánom
- Obec
- na vyzvanie správnym orgánom zabezpečuje zverejnenie žiadosti o IP a zvoláva verejné zhromaždenie občanov, zúčastňuje sa všetkých etáp konania o IP, predkladá pripomienky a námety na ústne pojednávanie, zverejňuje vydané integrované povolenie
- Dotknuté orgány
- na vyzvanie správnym orgánom predkladajú písomné stanoviská k žiadosti o IP, zúčastňujú sa verejného zhromaždenia občanov a ústneho pojednávania, predkladajú pripomienky a námety na ústne pojednávanie
- Zúčastnené osoby
- majú právo vyjadriť sa k žiadosti, byť upovedomené o procesných úkonoch, zúčastniť sa na ústnom pojednávaní a na miestnej obhliadke, klásť otázky prevádzkovateľovi a znalcom, nazerať do spisu a vyjadriť sa k podkladom rozhodnutia
- Oprávnené osoby
- poskytujú odborné poradenstvo prevádzkovateľovi v predbežnom prerokovaní žiadosti o IP a vo veciach týkajúcich sa obsahu žiadosti
Proces IPKZ
Proces v integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania
- fáza - pred začatím konania o integrované povolenie:
- konzultácia
- spracovanie žiadosti
- predbežné prerokovanie žiadosti
- fáza - konanie o integrované povolenie:
- začatie konania - doručením písomného vyhotovenie žiadosti na SIŽP
- ústne pojednávanie (prípadne aj verejné zhromaždenie občanov)
- zisťovanie podkladu rozhodnutia
- vydanie integrovaného povolenia
- fáza - oznamovanie povolenia po nadobudnutí právoplatnosti integrovaného povolenia
- fáza - kontrola znečisťovania
Kontaktné adresy
|
Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky sekcia kvality životného prostredia odbor managementu enviromentálnych rizík oddelenie IPKZ Námestie Ľudovíta Štúra 1 812 35 Bratislava |
|
Slovenská agentúra životného prostredia CEI - Centrum environmentalistiky a informatiky Odbor starostlivosti o životné prostredie Tajovského 28 975 90 Banská Bystrica |
Telefón: 02 / 59 56 23 88 Fax: 02 / 59 56 25 31 email: jankovicova.katarina@enviro.gov.sk |
Telefón: 048 / 437 41 61 Fax: 048 / 471 37 58 email: ipkz@sazp.sk |
||
|
Slovenská inšpekcia životného prostredia ústredie Karloveská 2 842 22 Bratislava |
|
Slovenský hydrometeorologický ústav Jeséniova 17 833 15 Bratislava |
Telefón: 02 / 65 42 24 08 email: sizp@sizp.sk |
Telefón: 02 / 59 415 291 email: Daniela.Durkovicova@shmu.sk |